第一、要拉开城镇发展骨架。在全县城镇整体布局上，建议按照“突出一体两翼，加快对接融城”的发展思路，重点抓好桃花江、灰山港、马迹塘和武潭、沾溪和三堂街等中心城镇的发展。具体来讲，桃花江镇作为离益阳城区最近的中心城镇，要重点修好三条路：一条是将桃益公路拓宽降坡，打造为桃益融城的主干道，将桃江县城发展向东推进；一条是南环线建设，将县城向南推进；一条是西环线建设，将桃江桥南桥北融为一体。三条路修通后，桃江县城的发展骨架将全面拉开。灰山港镇作为益阳第一经济强镇，要重点打通两条通道，一条是修建灰山港至益阳岳家桥的“灰益”公路，打通对接益阳东部新区的快速通道；一条是修建灰山港至宁乡煤炭坝的“灰煤”公路，打通对接宁乡的快速通道。通过加快桃益融城和灰山港东进，进一步缩小时空差距，主动融入“长株潭”1小时经济圈。马迹塘和武潭，沾溪和三堂街，要重点建好两座桥，一座是连通马迹塘和武潭的资江大桥，加快马武融镇步伐；一座是连通沾溪和三堂街的资江大桥，加快建设核电新城。

　　第二、要做活城镇经营文章。创新城镇经营体制，坚持做到以地生财、以工兴城、以商活城，不断增强城镇的承载能力和发展活力。建议科学规划城镇的功能分区，将工业区、住宅区、商业区和公共服务区有机布局，资江北岸的牛潭河、南岸的花果山，可重点布局工业园区，桃花江竹海可作为城市核心绿岛，桃益公路两厢可作为未来城市发展的黄金区域，通过分区发展，最大限度地提高土地开发价值，减少因退二进三造成资源浪费。要严格控制土地资源，由县城市建设投资开发公司垄断土地一级市场，所有房地产开发用地一律进入土地市场公开拍卖。要推动车站、学校、办公楼等公共服务机构向新城区搬迁，尽快带热新城区的开发，将土地做熟了再卖，不熟的土地坚决不卖，做活土地经营文章，实现土地收益最大化。

　　第三、要融入文化元素。可以将具有桃江特色的“楠竹之乡”、“美人窝”、“屈原”、“核电”等文化元素融入城市建设，打造城市品牌。城市建筑要提升文化品位，对容积率、绿化率、外观设计要严格把关，打造一批地标性建筑。桃花江风光带、桃花潭湿地公园等公共设施建设，可以围绕“桃花”、“美女”、“竹子”做文章，通过种桃树、栽竹子、立美女和名人雕塑、建诗词长廊等，以文化内涵增添桃花江的神韵。

　　第四、要规范城市管理。创新城市管理体制，扎实抓好城镇“四大秩序”管理，有效解决交通不畅、卫生不优、市容不佳等问题，特别是要统筹抓好市政工程建设和管理，高标准建设人行道和地下管网系统，新建街道一律实行“管线入地”工程，有效减少重复建设。通过规范城市管理，着力打造宜工、宜商、宜游、宜居城市，进一步提升桃江的知名度和美誉度。