江西崇义:小毛竹“变身”大产业 林权改革激活发展动力
林权改革——激活竹业发展原动力
往事不堪回首:“守着青山没饭吃,抱着摇钱树没钱用。”“屋上盖的是杉树皮,床上垫的是禾秆堆,身上穿的是粗布衣。”这是当年林区群众拮据生活的写照。
一直到林改前,全县的毛竹林实行统一经营。砍一根竹子8角钱,上交完各项税费后,林农能拿到手的少得可怜,用当时的话说是“人们的收入就好比砍了一根竹子只得到一根筷子”。
“靠山吃山”的道理人人都知道。四周是山,满眼是竹的崇义人更加明白:要想富,得从这漫山遍野的竹子身上找出路。只是路在何方?
2004年9月,崇义县委、县政府下发了一封《致农民朋友的公开信》,一场林业产权制度改革全面铺开。公开信明确规定,林农的自留山、责任山分山到户,发放林权证,承包期至少50年不变。还承诺取消木竹农业特产税,取消市、县、乡、村出台的所有收费项目,另外,只要不改变山林的使用性质,林农还可以自由买卖,有效消除了林改前“我山不能我种,我树不能我砍,我砍不能我卖,我卖不能我得”的尴尬。林农喜获林权证,大大地激发了对山林进行投资的积极性。
为鼓励林农生产热情,进一步增加林农收入。2005年,崇义县又出台了改造竹林的鼓励政策:修公路一米补助5元,深挖施肥一亩补助80元……同时,该县不断深化集体林权制度配套改革,出台了木竹的最低保护价,专门成立了林权登记管理、森林资源评估、木竹交易、林权抵押贷款等为一体的林业要素市场,为林农提供最新最快的资讯服务。这一场林权改革为崇义竹产业的发展注入了强有力的动力,也让林农借得“春风”踏上了致富之路。
因竹致富——“竹子之乡”向“竹业之乡”飞跃
有证在手,加之诸多的优惠政策,林农们开始放心努力地经营。当年承包了1000多亩毛竹林的横水镇林农朱昭宇,接到林权证后,激情满怀地领着家人进行清山、抚育。通过科学管理,精心培育,那一年,他尝到了“甜头”:每根毛竹利润达到6元,除去一切成本,一年就净赚了10多万元。如今,该县每年仅竹原材料产值就有1亿多元。
“这些竹框框了不得,过两个月就要出‘洋’了,能卖个好价钱。”从事竹工艺品编织加工已有数载的杨彩玲说。近些年来,常年与竹子打交道的崇义人另觅商机:培植竹盆景,竹根做根雕,竹枝编花篮,小竹制家具……对竹子进行工艺加工。该县充分利用已有的竹编、根雕等文化技艺,组织各项技艺的“能人”采取“公司+农户”的运作模式,即公司对会员农户在资金上给予一定扶持,技术上进行全面指导,销售上提供保障,让原材料制成成品后增加4倍至6倍的附加值。据不完全统计,目前崇义从事竹编、根雕、盆景、灯彩等文化产业的农民有1000多人,年生产产品10万件,产值超过2000万元。
翠竹还让崇义兴起了一大批企业,致富了一方人。该县竹制品加工业经过10多年的发展,已经实现手工业式生产向工业化生产、初加工向精深加工的大跨越,涌现出了以华森竹业公司和贵竹公司等为龙头的90余家竹制品加工企业,打造了“华森王”“贵竹”等一批品牌产品。如今,全县大部分的竹原材料和95%的“三剩物”均在县内实现了加工增值,提高了资源利用率,让产品价值成倍增长。企业通过“大厂连小厂、小厂建基地、基地连农户”,带动了企业发展和农民致富。据统计,全县有近4万农民从事竹业生产加工,约占全县农民的四分之三,年产值达3.1亿元。
科技创新——引领产业信步市场
得天独厚的资源优势为崇义竹产业的发展壮大奠定了坚实基础。但崇义人明白,产业要做大做强,还得靠科技来引路。
近年来,崇义为实现“科技兴县”目标,先后出台了《关于实施“科技兴县”战略的决定》《崇义县科技进步奖励办法》等系列政策,不断加大科技研发投入。该县每年安排企业科技创新资金、技改贴息基金、中小企业发展基金达300万元,用于鼓励全县各企业开发新产品、申报专利权、注册著名商标等。科学事业费由2006年的191万元,增长至2008年343万元。县财政安排科技三项经费从2006年的20万元增长到2008年50万元,有效地促进了企业对产品的研发创新。
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